Resumo do quênia

Resumo do Quênia

Em dezembro de 2002, o presidente Mwai Kibaki tomou posse no Quênia, terminando uma ditadura de 24 anos caracterizada por má gestão e corrupção sob o ex-presidente Daniel Arap Moi. Desde então, o novo governo de Kibaki deu passos promissores em direção à sua plataforma de campanha de combate à corrupção, que é amplamente esperada para atrair investimentos para reavivar a economia nacional de sua taxa de crescimento estagnado de pouco mais de um por cento. Durante seu primeiro ano no cargo em 2003, Kibaki impressionou os doadores de ajuda externa e as instituições internacionais com seus esforços anticorrupção, mais significativamente ao cair com força no judiciário notoriamente corrompido. Em novembro de 2003, o FMI, que havia congelado empréstimos para o Quênia desde 1997 devido à corrupção generalizada sob o presidente Moi, retomou os empréstimos com um empréstimo de US $ 252,8 milhões por três anos. Os doadores de ajuda internacional seguiram o exemplo com dinheiro e elogios.

No entanto, os indicadores económicos ainda não responderam ao espírito de mudança esperançosa. Embora o aumento do investimento estrangeiro seja o objetivo principal das reformas em curso no Quênia, as empresas multinacionais reportaram uma queda de 25% no volume de negócios em 2003. E a ajuda internacional, embora fluindo mais livremente desde a eleição de Kibaki, ainda é de apenas 20% Shillings que é necessário para despesas de desenvolvimento durante os próximos quatro anos. [1] Embora seja a maior economia na África Oriental subsaariana, o Quênia permanece atualmente enredado em uma profunda crise econômica. Ainda enfrentando seu déficit orçamentário herdado de US $ 850 milhões e dívidas de US $ 8,4 bilhões, bem como o legado de corrupção institucionalizada, a nova administração enfrenta um desafio significativo na tarefa de revitalização econômica.

O excedente da produção mundial de açúcar tem levado a quedas de preços globais, exacerbando os efeitos do dumping no Quênia pelos países desenvolvidos que subsidiam o açúcar. Todas as grandes empresas açucareiras do Quênia estão atualmente em dívida com seus fornecedores, resultando em disputas prolongadas entre moleiros domésticos e agricultores. Enfrentando o colapso iminente da indústria local, a Associação dos Produtores de Cana de Açúcar do Quénia pressionou em março de 2003 a proibição da importação de açúcar. O governo, no entanto, não conseguiu fechar as fronteiras devido a compromissos internacionais nos acordos da OMC, particularmente por temer a retribuição do Egito. Embora tenha sido impedido de proibir completamente as importações, o Quénia recebeu uma prorrogação de um ano pelo Mercado Comum para a África Meridional e Oriental (COMESA) sobre o direito de cobrar impostos sobre o açúcar para afastar influxos maciços de importações baratas de outros membros dos nove países, Anos bloco comercial.

Uma subvenção de US $ 400.000 da Organização Internacional do Trabalho (OIT) está financiando uma força-tarefa para revisar as leis trabalhistas do Quênia para garantir que elas atendam às normas da OIT, especialmente em relação às crianças envolvidas no trabalho infantil nas plantações de açúcar e café. De acordo com a OIT eo Escritório Central de Estatísticas, existem no Quênia 1,9 milhões de crianças trabalhadoras, das quais 1,3 milhões não estão matriculadas na escola [3]. Um novo código trabalhista está previsto para maio de 2004.

Trabalho e Zona de Processamento de Exportação

As Zonas de Processamento de Exportação (ZFI) foram estabelecidas no Quênia em 1990 para atrair investidores para negócios orientados para a exportação. Oferecendo privilégios como um imposto de renda corporativo de 10 anos, isenção de tarifas de importação e investimento estrangeiro irrestrito, o Quênia esperava se beneficiar, por sua vez, do aumento do investimento de capital e tecnologia, criação de empregos e diversificação de exportações. Os trabalhadores das ZPE queixaram-se, contudo, de que o novo governo nacional se concentra demasiado nos investimentos e não nos direitos dos trabalhadores. Os investidores afirmam que os altos custos de eletricidade do Quênia, cargas de frete caras e infraestrutura dilapidada são, em vez disso, responsáveis ​​pelo aumento dos custos de produção, que por sua vez reduziram os salários para US $ 1 / dia para os trabalhadores não representados. [4] Eles também observam que as ZFI viram aumentos no emprego de 6.000 a 32.000 postos de trabalho desde que foram estabelecidos. [5]

Em março de 2004, os trabalhadores pediram uma greve internacional de produtos das EPZ em protesto contra as condições de trabalho. O governo não deu passos significativos para a resolução das preocupações dos trabalhadores, expressando prioridades contraditórias de aumento do investimento e proteção dos direitos dos trabalhadores. [6]

Os trabalhadores das ZPEs também enfrentam perdas de até 25 mil postos de trabalho em setembro de 2004, quando a Lei de Crescimento e Oportunidade Africana (AGOA) exigirá que as fábricas de têxteis do Quênia - o terceiro maior exportador de têxteis para os EUA sob AGOA - usem algodão africano ou americano Em vez de materiais asiáticos baratos. Os produtores de algodão do Quênia, que sofreram uma rápida liberalização e falta de regulamentação nos anos 80, resultando em um declínio dramático nos negócios, pressionam o governo a apoiar o desenvolvimento do setor com uma política abrangente de algodão, em vez de simplesmente solicitar uma extensão do AGOA dos EUA [7] Os esquemas ilegais que importam roupas pré-fabricadas da Ásia para serem exportadas das ZPEs também prejudicam o emprego nas ZFI. [5]

Sob pressão, o governo concedeu status de EPZ no outono de 2003 aos produtores de chá para incluir o chá como uma exportação livre de impostos, já que 80% do chá produzido no Quênia é exportado. [8]

Relações Comerciais Regionais

Face à precariedade da estabilidade econômica devido aos baixos preços mundiais e ao limitado acesso ao mercado de muitos de seus produtos de exportação, o Quênia, a Tanzânia eo Uganda (segundo e terceiro maiores destinos de exportação de produtos quenianos após o Reino Unido) finalmente finalizaram planos de longo prazo para uma África Oriental Comunidade Económica Europeia (EAC), em Março de 2004, após quatro anos de negociações. O Quênia, o país mais industrializado do bloco, fez concessões significativas, permitindo exportações isentas de direitos de Uganda e Tanzânia, enquanto elas são permitidas manter suas tarifas atuais sobre bens quenianos até 2009. Os países também concordaram em uma Tarifa Externa Comum - EAC de 0% para matérias-primas, 10% para bens intermediários e 25% para produtos acabados. Embora o Quénia enfrente uma grande queda esperada na renda após a implementação da EAC, há grandes esperanças de aumento do investimento após a eliminação da regulamentação aduaneira ea criação de um código de investimento unificado. Como o mais industrializado dos três países da EAC, o Quénia deve beneficiar mais do aumento do investimento estrangeiro na região. [9]

No início de 2003, o Quênia assinou acordos independentes para cooperar na promoção das relações comerciais e industriais com a Coréia e as Maurícias, ao mesmo tempo que corrigiu as tensas relações comerciais com o Egito. O Egito, feroz concorrente na indústria têxtil, concordou em remover barreiras às exportações de produtos têxteis do Quênia e em parceria na montagem de plantas no país para que o Quênia possa aproveitar melhor os benefícios comerciais do AGOA Oferecidos pelos EUA.

Enquanto os governos da África do Sul, Namíbia, Botswana, Zâmbia e Zimbabwe querem permissão para vender seus estoques de marfim bruto e para serem emitidos cotas para um comércio legal limitado, o Quênia tem pressionado para manter a proibição estrita no comércio internacional de marfim. O seu esforço conseguiu convencer a Convenção das Nações Unidas sobre o Comércio Internacional das Espécies Ameaçadas de Extinção (CITES) a suspender os planos de permitir que os países acima referidos vendam os seus estoques de marfim até que haja uma melhor regulamentação. Tendo perdido 80 por cento de sua população de elefantes durante a década de 1980, quando o comércio de marfim ainda era legal, o Quênia teme que uma flexibilização da proibição desencadearia um aumento na demanda por marfim e um ressurgimento da caça ilegal e do comércio ilegal. [10]

Direitos de Propriedade Intelectual Relacionados ao Comércio

Em 2002, uma coalizão de ONGs incluindo Médicos Sem Fronteiras, Action Aid Kenya e Econews Africa pressionaram o parlamento queniano a levantar as restrições à produção de medicamentos anti-retrovirais genéricos usados ​​no tratamento do HIV / Aids. O acordo da OMC de Setembro de 2003, que permite aos países em desenvolvimento licenciar tanto a produção como a exportação de medicamentos genéricos contra o HIV / SIDA, é promissor para o futuro do acesso aos medicamentos genéricos para deter as taxas de mortalidade relacionadas com a SIDA no Quénia e noutros países africanos. Outro país em desenvolvimento com capacidades de produção ainda sinalizou intenções de licenciar a produção genérica.

Barreiras Pautais e Não Tarifárias ao Comércio

Em Março de 2002, o Quénia e nove outros países em desenvolvimento apresentaram uma proposta conjunta sobre as modalidades das próximas negociações da OMC relativas a produtos manufaturados. A proposta apela a uma menor reciprocidade entre os países em desenvolvimento em termos de redução de barreiras tarifárias e não-tarifárias ao comércio. A UE propôs alternativamente uma harmonização das taxas de direitos aduaneiros que simultaneamente dariam condições favoráveis ​​aos produtos provenientes dos países em desenvolvimento, enquanto os EUA sugeriram a redução gradual de todas as tarifas para zero até 2017.

O grupo dos países em desenvolvimento, incluindo o Quênia, franziu a testa nessas últimas propostas, no entanto, desconfiado de que os ajustes recíprocos exigidos afetariam mais severamente a estrutura tarifária tipicamente alta dos países em desenvolvimento. Por conseguinte, o grupo defende uma redução tarifária de percentagem mais simples e mais pequena, sendo a maior parte da responsabilidade das nações desenvolvidas diminuir as barreiras comerciais. As decisões sobre as negociações sobre estas questões relativas ao acesso ao mercado não agrícola (AMNA) deveriam ser feitas na reunião ministerial da OMC em Cancún, em Setembro de 2003; Eles não foram discutidos desde a reunião adiada quando os países não conseguiram chegar a acordo sobre modalidades para discutir questões de investimento, o primeiro tópico discutido. Questões de NAMA permanecem na agenda para a Rodada de Desenvolvimento de Doha.

O Quénia ganhou notoriedade internacional quando seu ministro de comércio e indústria, Mukhisa Kituyi, "provocou o colapso de Cancún", sendo o primeiro negociador a sair das negociações. Kituyi é um líder na tentativa de apresentar uma frente africana unida na OMC, tentando afastar as discussões de desenvolvimento da discussão de "questões de Cingapura" relacionadas com investimentos para "questões africanas", especialmente subsídios agrícolas e direitos de propriedade intelectual relacionados ao comércio. [11] Embora a resposta dos países desenvolvidos ao colapso de Cancún tenha sido inicialmente hostil, prometendo se concentrar em acordos bilaterais e regionais, em vez da frustrada abordagem multilateral, desde então os ministros do Comércio dos EUA e da UE manifestaram vontade de renunciar à sua busca de Incluindo o investimento e continuar a negociar prioridades africanas, tais como subsídios agrícolas dentro da OMC. O estímulo dos Estados Unidos e da UE a um "G90" de países menos desenvolvidos, incluindo os países africanos, do Pacífico e do Caribe, poderia ser visto como um esforço para combater a influência do bloco G-21 de países mais desenvolvidos liderados pelo Brasil, África do Sul, que coalesceu em Cancun. [12] Em março de 2004, Kituyi reconheceu que as posições do G-90 em Cancun haviam sido "rígidas" e encorajou a crescente cooperação e concessão de concessões de países em desenvolvimento no espírito de negociações multilaterais contínuas. [13]

Conclusão

Os desafios que ainda restavam ao governo de Kibaki para reduzir a corrupção e promover o crescimento econômico real no Quênia continuam sendo onerosos e incluem esforços contínuos para a transparência e legitimidade políticas e para a redução da tensão étnica politizada entre os líderes governamentais; Reduções significativas da criminalidade, especialmente em Nairobi, para atrair investimentos; E reformas sustentáveis ​​e desenvolvimento nas indústrias de açúcar e têxtil e as zonas de processamento de exportação. As perspectivas de sucesso para os recentemente reforçados G90 e os grupos de Estados africanos, liderados pelo Quênia, nas negociações comerciais globais para alcançar os objetivos dos países em desenvolvimento sem fazer concessões de liberalização prejudiciais ainda não foram vistas.

Última atualização em abril de 2004.

[1] "Reformas do FMI e do Quénia". Análise de África. 28 de novembro de 2003.

[2] Pare o despejo! Oxfam Briefing Paper No 31. Outubro de 2002.

[3] Peter Musa. "A OIT vai gastar 4,6 milhões de dólares para acabar com o trabalho infantil no leste e na África". O africano do leste (Nairobi). 7 de Abril de 2003.

[4] Ken Opala. "Dólares Investidores versus Direitos dos Trabalhadores". A Nação (Nairobi). AllAfrica, Inc. 21 de fevereiro de 2003.

[5] "Quênia, EPZ planos para queimar Sh1.6b valor de roupas importadas." A nação. 20 Mar 2004.

[6] "Quênia, ministro, Assistente Diferem sobre a situação dos funcionários". O padrão oriental africano. 10 Mar 2004.

[7] "Quênia Jobs Ameaça." Análise de África. 28 de novembro de 2003.

[8] "Quênia, Unidades de Fábrica de Chá para Obter 'Zona de Processamento de Exportação' Statu.", The East African Standard 6 Oct 2003.

[9] "A confiança dos investidores impulsionada pela união aduaneira". Análise de África. 5 Mar 2004.

[10] "A agência da ONU bloqueia a África do Sul, Namíbia, Botswana tentou vender estoque de marfim". BBC monitorando África. 23 de março de 2004.

[11] "Ainda não há unidade africana na OMC". Análise de África. 3 de outubro de 2003.

[12] "Otimismo guardado nas negociações de Mombasa da OMC." O Leste Africano. 23 de fevereiro de 2004.

[13] James Anyanzwa. "Ministro pede mudança de estratégia nas negociações da OMC." Padrão do Leste Africano. 31 Mar 2004.